al391

Большинство западных стран не выделяют беженцев, которые получили убежище по политическим причинам, в отдельную категорию. Это только одно из оснований, по которым человек может претендовать на статус беженца. Есть и другие: преследование по признаку расы, полу, национальности, вероисповедания, социальной принадлежности, военные конфликты. Мы рассмотрим процедуру предоставления убежища на примере Великобритании.

Для начала нужно приехать в Великобританию — просить об убежище с территории другой страны нельзя. Затем надо как можно скорее обратиться в офис британской пограничной службы — если не сделать это сразу, можно лишиться пособия. В офисе за просителем закрепят сотрудника, который будет вести его дело. Все начинается с простого собеседования — сотрудник уточняет персональные данные просителя, проверяет, не пытался ли он прежде получить убежище в Великобритании или других странах Евросоюза. Спустя пару недель проситель приходит на другое интервью, во время которого должен объяснить, почему он боится преследования за политические убеждения в своей стране. По сути, это главный этап всего процесса. Если есть документы, подтверждающие, что страхи преследования небезосновательны — надо их предоставить. Иногда просителя отправляют в депортационный центр и держат под стражей — тогда его заявление рассматривается в ускоренном режиме, за неделю.

Часто никаких документов просители не предоставляют, поэтому сотрудники пограничной службы опираются в основном на устные свидетельства. Сотрудники обращают внимание на нестыковки в рассказах просителей, пытаются сопоставить их слова с тем, что говорят другие беженцы из этой страны. Если проситель в прошлом уже пытался получить убежище, власти смотрят на прежние решения — от этого многое зависит. Учитывается поведение просителя, нет ли данных о том, что он нарушал закон — например, подделал документы для въезда в страну. В убежище могут отказать, если окажется, что, покинув свою страну, проситель был в демократических странах, но не попросил там статус беженца. У сотрудников есть инструкции — как проводить собеседование и как

принимать решение. Эксперты считают, что люди из пограничной службы часто слишком формально подходят к вопросу — вместо того, чтобы вникать в истории людей, ищут в инструкции пункт, по которому просителю можно отказать.

Статус беженца дает вид на жительство, возможность работать и получать помощь государства. Также беженец может привезти семью — супруга и несовершеннолетних детей. Он дается не на всегда. Если за это время обстоятельства изменятся — например, в стране, из которой сбежал человек, демократический режим сменит диктатуру, человека могут лишить статуса. По прошествии пяти лет статус в любом случае пересматривается и продлевается, если на то есть основания.

В среднем в Англии около 70 человек ежегодно (данные за последние 6 лет) получают статус беженца. Мы не знаем, сколько среди этих людей политических беженцев. Великобритания — лишь десятая по популярности страна среди российских беженцев. Первая тройка в последние годы такая — Франция, Австрия и Бельгия. В целом, процесс получения статуса беженца схожий. Во всяком случае, в Евросоюзе и США.
Тем не менее, некоторые детали процедуры в разных странах различаются — даже внутри Евросоюза. Чтобы сравнить эти детали, можно воспользоваться специальным сервисом. Подробности о процедуре получения убежища в США можно найти в разделе «Вопросы и ответы» на сайте службы по делам гражданства и иммиграции.

Много ли среди таких беженцев россиян?
Очень. В 2013 году о статусе беженца в европейских странах попросили более 40 000 россиян. Больше заявок поступило только от граждан Сирии, где уже несколько лет идет гражданская война и противостояние с «Исламским государством». Из российских прошений рассмотрели только 7130 заявок, большинство отклонили. Еще 534 россиянина в 2013-м получили убежище в США — это более 2% от всех американских беженцев за год. Мы не знаем, почему среди беженцев столько людей из России. Власти некоторых стран (например, Германии) отмечают, что большинство беженцев из России — это выходцы из Чечни и других республик Северного Кавказа. У нас нет точных данных, какие причины в основном указывают россияне в своих прошениях — преследование по политическим причинам или какие-то другие.

По закону, Россия так же предоставляет статус беженцев. Но за последние несколько лет лишь 14 человек обратились с такой просьбой к российским властям. Каждое такое решение оформляется указом президента. В открытом доступе мы нашли только один такой указ — в 1992 году Борис Ельцин предоставил политическое убежище гражданину Северной Кореи. Важно отметить, что в России, в отличие от многих западных стран, люди, получающие политическое убежище — это отдельная категория. Иностранцы, получающие в России статус беженца, учитываются отдельно.